2014 年全省水文系统安全生产工作指导思想 ： 深入贯彻落实党的十八届三中全会、习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，紧紧围绕水文中心工作，强化责任落实，排查事故隐患，深化专项整治，建立长效机制，全面推进安全生产工作，有效防范安全生产事故，为全省水文事业发展提供安全保障。

一、工作目标

全面完成 2014年安全生产各项工作任务，杜绝较大及以上安全生产责任事故，避免和减少一般性安全生产责任事故。

二、重点工作

（一）坚持安全发展，增强“红线”意识

认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，学习把握习近平总书记“科学发展的核心是以人为本，以人为本首先要保障人的生命安全”、“安全发展是科学发展的内在要求和重要保障”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价”等重要论述，牢固树立科学发展观，增强“红线”意识，用科学发展、安全发展理念推进水文工作。

（二）落实安全生产主体责任

推进安全生产“一岗双责”制度的落实，完善领导班子和各级领导的安全生产工作责任体系，层层签订安全生产目标责任书，深化安全生产主体责任承诺，督促各级各单位认真履行安全生产职责，严格落实安全生产监管责任。强化安全生产半年和年度考核工作，严格落实“一票否决”制度。

（三）以汛前安全生产检查为重点，做好全年安全生产监督检查工作

汛期测报是水文安全生产工作的重点，要把汛前安全生产检查列为重中之重，认真制定检查方案，采取自查、互查、抽查相结合的方式，对测报准备进行全面检查，确保不留死角，不留盲区；对事关职工人身安全的测验设施要反复检查维护；对特殊洪水应急测报和救援预案要根据人员、环境等特征，认真评估修订，做到步骤详细、宜于操作；对水文在建工程进行抽查。

各单位要根据本地、本单位实际，结合不同时段特点，制定全年安全生产监督检查计划，有针对性地组织开展自查、综合检查和专项检查活动，集中解决存在的问题，将隐患消灭在萌芽状态。

（四） 建立完善安全生产监督检查制度

落实安全生产大检查、专项督查、暗查暗访等制度，把“四不两直”制度化、常态化。采取交叉互查、联合检查、专家会诊等形式，深入开展安全生产督导检查，切实增强监督检查实效。落实奖励举报事故和隐患制度，进一步加强社会监督和群众监督。

（五）完善隐患排查治理体系

按照“谁主管，谁负责”的原则，建立完善安全生产隐患排查、登记建档、挂牌督办、复查评价、整改销号、统计上报和检查考核等制度，年底前按照安全生产隐患排查治理信息管理系统，进行隐患数据统计、分析和上报，实现隐患排查治理工作闭环管理。

（六）突出水文测验安全生产专项整治，深入开展“打非治违”专项行动

以野外水文测验为重点，制定水文系统安全生产专项整治方案，深入开展安全生产专项整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，严格落实从重处罚、严肃问责措施，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，切实把“打非治违”专项行动推向深入。

（七） 扎实开展安全生产宣传教育培训工作

制定安全生产宣传教育培训计划，建立完善职工教育培训档案，推进安全生产宣传教育深入开展。采取多种形式，宣传安全生产方针政策，普及安全生产基本知识，营造“以人为本、关注安全、关爱生命”的舆论氛围。

落实安全培训主体责任，狠抓全员安全培训工作，重要岗位人员都要做到持证上岗。要加强单位主要负责人、安全管理人员、岗位作业人员的安全培训，尤其要加强新职工和临时工的安全培训，提升职工的安全素质，进一步提高全员安全意识和自救互救能力。

（八）积极开展“安全生产月”活动

以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，认真开展全国第 13个“安全生产月”活动，积极参加全国水利安全生产知识竞赛和有奖征文活动。加强安全生产文化建设，努力提高水利职工安全生产意识和事故防范能力。

（九）抓好重点时期安全生产工作

要加强重点时段和重大活动期间的安全检查，尤其是元旦、春节、两会、汛期、国庆节等重大节日和敏感时期，要加大排查、巡查力度，落实值带班制度，确保重点时期安全生产形势的稳定。

（十）稳步推进安全生产标准化建设

按照“管理台账化、装备现代化、指令书面化、行为规范化”的要求，加大指导和督促力度，加大宣传力度，加大资金投入，稳步推进以岗位达标、专业达标和单位达标为内容的安全生产标准化创建活动。大力鼓励和培植条件好、管理基础扎实的水文站率先达标。力争每个直属局完成一个水文站安全生产标准化达标创建工作。

（十一）落实安全生产保障措施

建立安全生产保障机制，落实人员、经费及办公设备，加大安全生产投入，改善安全生产条件。保障单位足额提取安全生产费用，做到专款专用。强化科技支撑，推广运用新技术、新工艺、新装备、新材料，不断提高安全管理水平。

（十二）强化安全生产应急管理

完善安全生产应急救援预案，加强安全生产应急管理，储备必要的应急救援器材，开展应急救援演练，切实提高应急处置能力。

（十三）加强重大危险源监控管理

认真落实《河北省重大危险源监督管理规定》，做好水质化验药品这一重大危险源的 辨识、登记建档、安全评估、备案、核销等工作， 进一步完善监控措施，严格落实监控责任，确保重大危险源始终处于严密有效的监控之中， 确保重大危险源安全。