水利问题事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国兴邦的大事。中央历年的一号文件都是围绕三农问题下发的，今年中央专门围绕水利改革发展的相关问题做出决定， 对水利工作进行全面部署， 并以中央“一号文件”下发，中央把水利改革发展作为十二五开局的头等大事并作出决定， 是新中国成立 62年来的第一次， 这充分说明水利改革发展的重要性。这无疑极大地调动了水利战线上同志们的积极性。

“一号文件”确立了新形势下水资源的重要作用和水利的战略地位，系统阐述了水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则，是今后一个时期水利发展与改革的纲领和指南，将对今后一个阶段的水利工作发挥重要的指导和推动作用。

在“一号文件”中，水文的基础作用得到充分体现，水文站网、情报预报、水文监测、应急能力建设等要求具体明确，为下一步水文事业发展和基础设施建设提供了依据。 洪涝灾害频繁、水资源供需矛盾、农田水利建设滞后、水利设施薄弱等问题，已经成为我国发展的心腹大患、主要瓶颈、最大硬伤和明显短板。警示我们加快水利建设刻不容缓。我们必须坚持水利改革发展的指导思想，科学治水、依法治水。必须坚持民生优先、统筹兼顾、人水和谐、政府主导、改革创新的五项基本原则。必须努力提高防汛抗旱应急能力，尤其是加强监测预警能力建设，这对我们水文工作来说，提出了更高的要求。

“一号文件”明确了 10年基本建成“防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系”四大体系的目标任务。突出了加强农田水利等薄弱环节建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增长机制、实行最严格的水资源管理制度、不断创新水利发展体制机制、切实加强对水利工作的领导等六个方面的全面部署和安排，宏观指导与具体措施相结合， 是今后一个时期水利发展与改革的纲领和指南，将对今后一个阶段的水利及水文工作发挥重要的指导和推动作用。

“一号文件”第一次全面深刻阐述了水利在现代农业发展、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度；提出了 “把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措” 基本思路，强调了水资源管理的三条红线，既：建立用水总量控制制度。确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系；建立用水效率控制制度，确立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费，把节水工作贯穿于经济社会发展和群众生产生活全过程；建立水功能区限制纳污制度，确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。

“一号文件”，立足水利、着眼全局，主题鲜明、内容丰富，求真务实、锐意创新，理论性、实践性很强，操作性、含金量很高。 为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利及水文事业的相关领域。我们要以此为契机，加强基础设施建设，全面提升服务水平，立足本职，扎实工作，当好水利侦察兵，为水利及水文事业改革发展做出新的更大的贡献。

（审稿：韩奎学）