摘要：本文介绍了河北省水文水资源勘测局重大水污染事件应急预案的组织与管理，并通过白洋淀水污染事件应急处理典型案例的分析，提出了水污染应急预案的成功与不足，为水文部门进一步提高完善快速反应能力提供参考。

　　关键字：重大水污染事件 应急预案 案例分析

　　水环境安全是一个国家或民族生存、发展的基本条件之一，是国家经济、安全不可或缺的保障。我国正处在社会经济的快速发展之际，水环境恶化的趋势尚未得到有效控制，水环境污染事件频频发生。最近一年内，继松花江、珠江水污染事件后，全国又有70多起水污染事件发生。这充分说明，中国的水污染事件已经不再是偶然，而是进入了水污染的高发期。为此改变现有的以单向预防为主的应急管理体系，建立健全突发水污染事件应急管理体系是水行政主管部门的迫切任务。河北省水文水资源勘测局为了贯彻落实水利部、水利厅关于加强重大污染事件报告工作的文件精神，提高应对突发水污染事件快速反应能力，制定发布了“河北省水文水资源勘测局重大水污染事件应急预案”，同时十个直属局也相应发布了适合本辖区的应急预案。

　　1 预案概述

　　1.1 依据及原则

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》、水利部及水利厅有关重大水污染事件报告工作的有关通知等。

　　遵循原则：实行行政首长负责制，统一指挥，分级管理；依靠科学，依法规范；以城乡供水安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防治结合。

　　1.2 组织机构

　　省局成立重大水污染事件处理工作指挥部，下设办公室，办公室设在水质处。同时下设技术组、水质监测组、测验组、水情组、后勤组和宣传报道组，明确规定各部门职责。十个直属局结合本辖区实际情况相应成立应急指挥体系，明确指挥体系组成人员分工及职责。

　　1.3预案调度

　　（1）信息来源及报告

　　信息来源主要包括：当发生重大水污染事件，上级领导部门整体调度，给水文部门下达的调查监测任务；在日常的水质水量观测、取样、监测过程中一旦发现所管辖的河流、湖库范围内水质异常，如死鱼、油污、监测数据异常等现象；用水户直接提出要求，需要对已污染的用水水质进行监测的。水文部门一旦获悉水污染信息视其污染程度、范围立刻逐级向上级主管部门、当地人民政府报告，以便领导决策，把水污染事件抑制在初始状态，尽可能减小其对社会和人民生命财产的影响和危害。

　　（2） 应急响应分级

　　突发污染事件应急响应根据事件污染程度、影响范围（以供水人口20万为界）分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应。

　　（3）预案调度管理

　　水文部门要当好重大水污染事件的参谋。对重大水污染事件的水质水量监测随时待命，不管是上级下达的调查监测任务，还是日常监测中发现的异常情况。一旦发生重大水污染事件立即启动“应急预案”，并视事件污染程度、影响范围启动相应响应级别的预案。要调查重大水污染事件发生的原因，初步确定主要污染物及污染带范围、迁移速度等，确定水质监测断面、监测项目、监测频率等，严格按规范保质保量进行水质水量同步监测。在现场和实验室完成的监测数据，通过电话、互联网、传真、移动通讯、电子邮件等多种方式及时逐级向上级水行政主管部门、当地人民政府报送。

　　2 典型案例分析

　　2.1案例概述

　　2006年3月，受上游河道污水影响，白洋淀部分水域水质污染严重，淀水浑浊，有轻微刺激性气味，养殖鱼类死亡约几十万公斤，野生鱼类资源损失无法估量。为缓解白洋淀水污染状况，保定市从安格庄、王快两大水库紧急调水，对白洋淀水体进行了补水稀释。

　　2.2启动应急预案

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