水文文化建设与建设和谐水文的关系研究

廊坊水文局办公室主任     高延雄

文化是人类在认识世界和改造世界实践中创造的精神成果，是民族生存和发展的本质性力量。文化哺育和传承民族精神，滋养民族的生命力，激发民族的创造力，铸造民族的凝聚力。文化反映着民族的思想道德水平和科学文化素质，为经济社会发展提供精神动力和智力支持。在构建社会主义和谐社会中，文化建设具有基础性、先导性意义。建设和谐文化，可以为构建社会主义和谐社会提供有力的思想保证、强大的精神支撑、坚实的道德基础、良好的文化条件。水文作为国民经济和社会发展的基础性公益事业，为抗旱防汛减灾、水资源管理、建设节水型社会、经济社会发展提供了有力的科学技术支撑。近年来我国经济快速发展，社会文明程度不断提高，在防洪安全、用水安全、水环境安全、水生态安全、城市建设、城市供水、城市治污、节水型社会建设、地下水保护行动、生态城市建设、山洪灾害防治、水土保持、河流生态调度、湿地生态调水、水权转让、应急事件处置、水事纠纷处理和司法鉴定、水景观旅游服务等工作中，对水文的需求也越来越高。新的形势，既是机遇，也是挑战。水文部门必须立足大水文观，抢抓机遇，迎接挑战，促进发展，积极推进水文文化建设，为坚定不移地走大水文发展之路，建设和谐水文提供精神支撑和发展动力。

一、水文文化的构成要素

文化一般由三个要素构成，即物质要素、行为要素和心理要素，分别表达文化的物质载体、行为方式和精神观念三个层面。 水文文化是一种行业文化。它是水文行业在人类文化、社会文化和经济文化背景中逐步形成的与水文行业相关的基本信念、价值观念、道德规范，以及与此相适应的水文行业特有的思维方式和行为方式的综合体现。水文文化作为文化的重要组成部分，是 在水文事业的发展过程中逐渐凝聚形成的，并随着水文事业的发展变化而不断发展变化。它也包括物质文化、制度文化、精神文化几个层面。在整个水文文化体系中，物质文化是水文文化的物质载体和物化形态，是一种以物质形态为表现形式的水文文化。它以实物形态显露于外，能被人们直观感受，并能反映水文特点的物质实体，包括水文整体环境、水文建筑特征、工作生活环境、人员服饰仪表、生活娱乐设施和其他物质成果。这些客观的物质实体凝聚了水文工作特点，形象地表达水文理念的实质。水文文化的行为要素是全体人员共同的理想信念、道德观念、价值理念、管理理念、群体精神以及思维模式等意识在行为上的具体表现，包括服务行为、社交行为、内部管理行为、宣传教育行为以及思维模式等生活、职业行为规范。行为是心理的外在表现，这些行为方式是水文文化本质精神的折射。水文文化的精神要素是指导水文工作的群体意识、价值观念、理想道德的总和，是水文工作者在工作、服务、管理、教育等活动中形成的独具水文特征的意识和价值观念，包括理想信念、职业道德、核心价值观、管理理念、社会责任使命等文化要素，反映了水文群体的共同认识和追求，决定水文文化的本质，是水文文化的核心内容。精神文化是文化要素中最有活力的部分。在水文文化建设中这三个方面相互关联、相互作用，构成一个有机的整体。物质文化是承载精神文化的基础，是展示精神文化、提升水文形象的物质条件和有效载体。行为文化是精神文化落到实处的有力保证，也是水文健康发展的基本保障；精神文化是物质文化和行为文化的精神基础，对前者起着统领的作用，是水文文化发展的灵魂。

二、水文文化发展现状

社会生产力总是在先进文化的开启和引导下向前发展的，先进文化建设为构建社会主义和谐社会提供了思想保证、精神支撑、道德基础和文化条件。与此同时，随着社会生产力的发展，人们更多地关注文化上的、精神上的、心理上的需要，更注重个体的全面发展和人的生存质量，从而有效促进文化发展。近年来，随着水文改革和水文现代化建设的不断推进，水文文化建设取得很大成就：水文基础设施建设日新月异；水文职工工作、生活环境得到很大的改善；水文设备设施不断更新，水文现代化、自动化、信息化、网络化成效显著；水文服务社会能力不断增强、服务领域不断拓宽、服务深度广度不断加大、服务质量不断提高；水文科技水平取得重大飞跃、基础研究取得新成绩；建成了一支结构比较合理、具有较高技术水平并且作风强、业务精、素质较高的行业队伍；《中华人民共和国水文条例》的颁布标志着法规建设和规划工作取得新突破；按照党中央的部署，圆满完成学习“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性教育活动，建立了保持先进性的长效机制；精神文明建设不断取得丰硕成果，水文报刊、网站拓宽水文文化阵地，水文文化空前繁荣，水文整体素质和整体形象也有了明显的提升。

但是，水文事业的发展目前正处于关键时期，经济社会发展不断对水文服务提出新的要求。在河北水文系统解放思想大讨论活动中，开展了“三比三看”活动：（一是把河北水文的现状与历史上的水文比，看河北水文发展的速度和效果如何；二是把河北水文与全国水文同行比，看各项工作所处的位次如何，差距在哪里；三是把河北水文与经济社会发展对水文的需求比，看水文服务的能力和质量还有哪些不适应。），通过比较发现了一些差距和不足。针对这些问题，省局提出了河北水文发展要严防进入三个误区，即：一要防止进入“重视水文服务，轻视基本业务工作”的误区；二要防止进入“只讲业务、不讲政治，只重视业务学习、不重视政治理论学习”的误区；三要防止进入“现在工作、生活条件有了较大改善，不用再艰苦奋斗了”的误区。产生这些问题的根源其实有着深层次文化的文化原因：

1 、 发展思路和理念的相对滞后。水文作为水利工作的重要基础和技术支撑，是国民经济和社会发展不可缺少的基础性公益事业，为防汛抗旱、水资源配置、利用和保护提供基本信息和科学数据， 在 全面建设小康社会，建设生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会等目标中发挥着越来越重要的作用。 一 段时期以来， 水文作为水利的基础工作，被束缚在只为水利发展的框框内，造成解放思想不够、发展思路不清、发展形势把握不好，经费投入不足、基础建设滞后、职工思维僵化、事业发展落后、服务领域狭窄的局面，特别是基层测站由于工作生活地点偏僻，与外界接触少，职工思想观念更新转变较慢，一些水文职工整体素质越来越不适应水文事业的发展需要。
　　 2、水文职工职业素质偏低。在水文系统，尤其是基层测站，目前受过高等职业教育的毕业生，所占比例很小，多数职工没有接受过系统的、专门的水文教育，知识老化，专业水平不高，水文综合素质偏低。虽然通过自学、电大、函大、业大等途径提高了一些职工的学历层次，但许多基层职工缺乏系统的水文理论的学习和综合素质的培养，职业素质已经不能适应当前水文自动化、信息化、现代化的需要。

3 、水文优良传统缺失。水文工作需要精益求精、一丝不苟、默默无闻的可贵精神和严细求实的工作作风，在与自然灾害长期的斗争中，水文系统形成了“艰苦奋斗、无私奉献”的优良传统，爱岗敬业、职业道德、集体主义、奉献精神是水文发展的深层推动力，对水文行业发展起着根本性的影响。但是随着经济社会的发展，一方面水文工作生活条件逐渐改善，一方面行业差距也在拉大，职工中盲目攀比、拜金主义、自由主义等不良文化思想的影响也更加广泛，特别是部分青年职工中问题更突出，使水文职工使命感、责任感和艰苦奋斗、无私奉献的精神出现缺失、水文职工的工作积极性、主动性不强，开拓创新、争先创优意识淡漠，出现了得过且过、不思进取、作风散漫的现象。

三、水文文化建设的重要性

先进文化对整个社会起着整合和导向作用，能促进社会发展、人类进步。水文文化建设为水文事业发展提供了重要的思想保证、精神支撑、道德基础和文化条件，水文文化建设是水文行业软实力建设的重要组成部分，是行业思想文化工作的拓展和升华。通过加强水文化建设，有利于形成和发展先进的水文文化体系，满足水文职工日益增长的精神文化需要，全面体现“三个代表”重要思想的要求；对构建和谐水文具有深远的现实和历史意义。

1 、水文文化建设是建设社会主义和谐文化的需要。

党的十七大报告对加强文化建设和和推动文化大发展做了深刻的阐述并提出了明确的要求。社会主义和谐文化以社会主义制度为基础，以先进文化为指导，面向时代，立足现实，继承传统，放眼世界，既与中华民族的和谐传统相承接，又与和谐社会的时代要求相吻合，是一项伟大的思想文化系统工程。社会主义和谐文化具有先进性、时代性、现实性、民族性、继承性、实践性、前瞻性、容纳性、人民性的特征，反映着中国特色社会主义的发展方向。建设和谐文化的核心问题，是培育人的和谐精神。水文事业通过建设和谐文化，营造和谐的社会氛围，能为和谐社会培育必需的社会环境。同时用和谐水文文化培育水文人、塑造水文人，丰富水文人的精神内容，提升水文人的精神境界，引导水文人树立和谐的思想观念和思维方式，使和谐的理念成为全社会的重要价值取向，使和谐文化与和谐水文的构建彼此交融、相互促进、共同发展，从而有利于树立全面、协调、可持续发展和以人为本的理念，促进水文和谐发展。

2 、水文文化建设是推进新时期水文发展的需要。

目前，我国 “洪涝灾害、干旱缺水、水土流失、水污染” 四大水问题日益严重，中央提出了全面建设小康社会，建设生态文明，建设资源节约型、环境友好型社会等目标，这些工作都对水文部门提出了越来越高的要求，同时可持续水利和民生水利也对水文工作提出了更多的要求。水文面临的工作任务越来越多，越来越艰巨。在解决民生问题、人与自然和谐问题、防洪保安问题、节水防污问题，以及水资源的配置、调度中的生态问题、水源保护、水土保持、水资源可持续利用问题等方面，都涉及到了我们水文部门。面对这些机遇和挑战水文工作还面临诸多问题，我们要适应形势的发展和需要，立足改革、开拓创新，通过水文文化建设进一步解放思想，牢固树立大水文观，抢抓发展机遇，拓宽服务领域，传承、弘扬水文精神，树立共同价值理念和目标，推动水文工作全面创新，为水文事业和谐发展提供坚强的精神支撑和思想保障。

3 、水文文化建设是加强水文队伍建设的需要。

水文事业的发展，人才队伍是根本。目前我国正处于改革发展的关键时期，体制转变、社会发展、思想观念转变对水文队伍产生深刻的影响，个人主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想使人们的价值观、世界观发生了很大变化，个别职工甚至出现思想迷茫、价值失落、道德下滑、精神迷失，使水文队伍中出现了立场不坚定、思想意志不坚强、思想观念僵化，道德品质下降、开拓创新、锐意进取精神缺乏等现象，造成部分职工工作中作风散漫、得过且过、只求享受、不思进取。如果不能及时消灭这些苗头，将影响水文职工的积极性、创造性和工作热情，使水文队伍凝聚力、战斗力下降，影响了水文事业的和谐发展。所以，水文文化建设要把社会主义核心价值体系深深植入水文文化，使行业精神不断发扬，切实抵御各种不良思想侵蚀，促进水文事业和谐稳定发展。

和谐文化既是和谐社会的重要特征，也是实现社会和谐的文化源泉和精神动力。在构建社会主义和谐社会宏伟目标的指引下，贯彻落实科学发展观，走大水文之路，构建和谐水文，必须以社会主义核心价值体系为指导，大力推进水文文化建设。在水文队伍中培育和谐精神，倡导和谐理念，形成共同的理想信念和道德规范，不断增强凝聚力、向心力、亲和力，为构建和谐水文创造良好的人文环境和文化生态。因此，建设水文文化，既是长期的战略任务，也是紧迫的现实课题。