加强水文职业道德建设的调查研究

衡水水文局副局长     贾文新

一、水文职业道德建设的重要性

水文职业道德建设是和谐社会、和谐水文建设的重要部分。 胡锦涛总书记指出：“一个社会是否和谐，一个国家能否实现长治久安，很大程度上取决于全体社会成员的思想道德素质。没有共同的理想信念，没有良好的道德规范，是无法实现社会和谐的”。道德是调整人与人之间以及个人与社会之间关系的行为规范的总和。职业道德是职工在从业活动中应该遵循的行为准则， 职业道德建设是社会主义思想道德建设的重要组成部分。水文职业道德建设是水文职工做好本职工作的一个重要因素。由于每个行业都以自己独特的方式与整个社会发生联系，各行各业的人际关系和人员品德状况都程度不同地影响着全社会的道德风尚和习俗，职工职业道德是形成良好社会风尚的重要因素。 如果商人不讲职业道德，就会影响全体社会成员的诚实信用；如果医生不讲职业道德，社会就很难有仁爱救助；如果法官不讲职业道德，社会就没有公平正义 ……。没有和谐社会，难有和谐水文。如果水文职工不讲职业道德，不但没有和谐水文，也会对和谐社会建设产生负面影响。

水文事业越发展，水文职业道德建设的重要性越突出。 职业道德是精神文明发展程度的突出标志，职业道德建设是精神文明建设的重要组成部分，精神文明建设的重要性是不言而喻的。职业道德又是提高服务技能、提高服务水平、提高工作效率的精神动力。没有崇高的职业理想和职业荣誉感、责任感，不端正劳动态度，就不可能刻苦钻研、精益求精，就不可能创造一流的业绩。 水文事业是国民经济和社会发展的基础性公益事业，同时水文也是一个特殊的行业，工作环境偏远艰苦、职工生活寂寞清贫。面对各种各样的困难，水文职工发扬无私奉献精神，在防洪救灾、水资源开发利用和管理等工作中发挥了重要作用，靠的就是良好的职业道德。随着科学发展观的全面落实，以人为本、人水和谐理念会进一步深入人心，水文的作用会越来越突出，社会对水文的要求也会越来越高。 当水文职工把职业道德要求转变为自己的职业信念和责任感，形成高度的思想觉悟和精神境界时，他们就能够正确地处理个人、职业和社会之间的关系，自觉地承担社会责任和义务，充分发挥自己的主动性、积极性和创造性，必然对经济社会建设起到巨大的推动作用。如果水文职工不讲职业道德，就很难实现“更全”、“更准”、“更快”、“更新”；如果不加强职业道德建设，就不可能很好地完成《中华人民共和国水文条例》赋予水文的职能和任务

二、多年来，水文职业道德建设取得了突出成绩

从水利行业的水文发展成为一个行业，从为防洪救灾服务，到为国民经济各部门以及全社会的涉水事务服务，服务项目已经涵盖防汛抗旱、引水监测、水平衡测试、水资源论证、水资源调查分析评价、水土保持、生态环境保护等。基本水文信息从最初的水位、流量、降水量发展到水位、流量、降水量、水质、水温、泥沙、冰清、地下水、蒸发、墒情等。几代水文职工常年累月顶雨踏雪，冒酷暑、战严寒，坚守在偏远小站，无怨无悔地为国家献青春、献终身、献子孙，靠的是什么？是“求实、团结、进取、奉献”的行业精神，是爱岗敬业、诚实守信、艰苦奋斗、无私奉献、团结共事、精益求精的良好职业道德。

就衡水水文局来说，改革开放以来，特别是近十多年以来，是各项工作发展最快的时期，同时也是抓精神文明建设和职业道德建设力度最大的时期。巡测基地及各测站的办公、生活条件不断得到改善；从 1997年第二届全国水文勘测工技能竞赛以来，历届都有衡水局选手代表河北水文参赛，并且取得了良好的成绩；我局多个科研课题、科研项目分别获得省、市、厅科技进步奖，多个水资源论证、评价项目得到专家和领导的好评；圆满完成了历年的引水监测任务，多次受到省、市、厅奖励和表彰；我局多数测站获得县级文明单位和系统的文明单位称号。取得成绩的原因是多方面的，但不可否认，水文部门各级领导重视职业道德建设是重要原因之一。

与其它水文单位一样，衡水水文局是非常重视职业道德建设的，基本上做到了“四个坚持”。一是坚持宣传水文工作的重要性，增强职工的职业荣誉感。社会需要水文，水文职工的艰苦生活换来的是防汛抗洪的胜利，换来的是管理调度、节约保护水资源的决策依据。二是坚持引导职工向先进人物学习，争做遵守水文职业道德的模范。多次通过报告会、座谈会等形式邀请离退休老职工、老领导讲创业传统，请行业技术能手赵华等做出突出成绩的职工谈体会和做法；组织职工学习水文行业以及其它行业先进人物的突出事迹。三是坚持用省水文条例、国家水文条例、各项业务规范、各项规章制度等约束职工的行为，让职工习惯于遵章守纪、遵守职业道德。四是坚持把职业道德建设作为思想政治和精神文明建设的重要组成部分，与各项业务工作、管理工作同时安排部署、同时督促检查、同时考核评比，使业务、管理、职业道德建设相互促进，取得了较好的效果。相比较而言，我局各科室、站之间，业务工作搞得好的单位，同时也是管理比较规范有序的，也是最讲职业道德的，综合评比肯定是靠前的。

三、当前在职业道德建设中还存在一些问题

水文行业的职业道德建设是成功的，为支撑水文业务工作的完成、进步和发展发挥了重要作用。多数水文职工熟悉和认可并身体力行了“求实、团结、进取、奉献”的行业精神，自觉履行了以爱岗敬业、诚实守信、艰苦奋斗、无私奉献、团结共事、精益求精为主要内容的职业道德。但是，经在我局调查发现，在职业道德建设中仍然存在着不少问题，需要进一步加强和改进。

一是水文行业应该有完整统一、能够反映行业特点的职业道德规范体系。水文是个小行业，全国仅 3万多人，但水文行业又有点多、面广、高度分散的特点，水文职工遍布中国版图；职工办公、生活条件异常艰苦，别人下雨往屋里躲，我们下雨往屋外跑。大洪水面前，别人顾着老婆孩子和家庭财产，我们“抛弃”小家顾大家；虽然随着“大水文”理念的不断深入，水文职工同社会的接触不断增多，社会影响不断增大，但信息相对闭塞、“远离社会”的现实很难彻底改变。根据行业特点，建立全国统一的能够反映行业特点和社会需求的职业道德规范体系并在各级水文部门推广，对武装头脑、凝聚人心、规范行为、提升形象是很必要的。

二是 改革开放以来，由于新旧体制的交替和新旧矛盾的冲突，加上人们对社会主义市场经济还缺乏全面正确的认识，人们片面强调物质利益，忽视精神文明建设，职业道德观念淡化、思想道德建设严重滑坡。 受社会大环境的影响，有的水文职工 价值观念发生错位，信奉金钱、享乐、自私，没有职业理想，甚至不讲职业道德。表现为不愿意去或者不安心基层测站、不钻研业务、不愿意接受规章制度和职业道德的约束等。

三是水文职工收入偏低，回报与付出存在较大差距，职工缺乏职业自豪感，甚至部分职工心理失衡，影响职业道德建设。水文工作和生活环境艰苦，特别是测站职工还面临夫妻家庭生活、子女上学就业、自身和家人生病住院等许多后顾之忧，挫伤了部分职工的积极性。加强水文职业道德建设的同时，还应加大财政投入，增加水文职工收入。建议大幅度地提高测站补贴、艰苦岗位补贴、夜班补贴等，同时加大劳动保护投入，落实各项休假制度，尽量解除水文职工的后顾之忧。

四、加强水文职业道德建设应该遵循的路径

在社会主义市场经济条件下，职业道德建设面临新的问题和挑战，持之以恒地加强职业道德建设，防止思想道德滑坡，必须从教育、约束、典型带动、奖优罚劣等方面着手，象抓水文业务工作那样抓职业道德，才能收到长远的效果。

要把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容。 理想是人们向往和追求的奋斗目标，信念是决定一个人的精神世界是高尚的还是卑微的、美好的还是丑恶的一条根本标准。要紧密结合水文实际，利用多种有效形式，在全体干部职工中不间断地进行理想信念教育，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的水文职工队伍，尤其要注意对青年职工和测站职工的教育。让全体水文职工都认可和自觉遵守职业道德规范，让水文行业精神代代相传并不断发扬广大。

要把职业道德教育与完善各项行政管理制度结合起来。 水文行业高度分散，三五个职工就是一个测站，时常有一个职工在站坚守的情况；水文调查、取样、监测等外业工作，也是分散进行的。职工远离组织和领导，靠人管人有其局限性，必须靠法制、制度约束职工的行为。

树立典型，发挥示范作用。 榜样的力量是巨大的，孩子随家长，徒弟学师傅，职工看领导。职业道德建设必须重视榜样的示范带动作用。首先要抓好水文行业各级领导干部的职业道德教育。领导干部道德素质的高低不仅关系到执行政策的好坏和行业的形象，也影响着水文职工的价值取向和思想政治教育的成效，领导干部的行为是职工效仿的榜样。其次要在水文行业、水文系统、每个基层水文局不断发现和树立业务精、守道德、成绩突出的先进人物，大张旗鼓地开展宣传活动，以鼓舞职工士气，让职工学有榜样。
    建立与职业道德体系配套的约束机制。职业道德是规范职工行为的准则。社会主义市场经济条件下，加强水文职业道德建设不应该只停留在号召、提倡、教育层面，还应该探索刚性的约束机制，建立起配套的奖惩措施。对严格执行职业道德规范，成绩突出或者事迹突出的职工，要加大奖励力度，包括物质和精神奖励。对严重违反职业道德的职工，要给予行政的、经济的处罚，直至开除水文队伍。

总之，继续发扬水文行业重视职业道德建设的光荣传统，加大职业道德建设力度，用行业精神和水文职业道德规范体系武装一代代水文职工，规范约束职工的从业行为，是降低市场经济的“逐利性”对水文行业的冲击，防止职业道德倒退和滑坡的有效手段，是水文事业又好又快发展的必然要求。