一、河北省水文工作概述

河北省水文工作内容主要包括：通过各类水文站网，对各种水文要素进行长期的观测，积累大量的历史资料，分析各要素之间的量值关系。给出各种有关参数，掌握其内在的变化规律，再通过这些资料、参数、规律对社会各有关行业进行服务。

自建国以来，河北省的水文事业在不同的历史时期，其服务的对象、内容、水平和能力也都不同。上世纪五六十年代，新中国的水文事业刚刚起步，水文设备、手段都比较原始落后，水文服务的定位，主要是为水利工程服务，为防汛抗洪服务；七八十年代，随着社会的发展，出现了水资源短缺，供需矛盾加大问题，水文服务的内容又扩大了，开始研究水资源问题，开展了水资源调查、评价、调控、配置方面的工作；水文的设备、手段有了一定的发展，到了九十年代以后，特别是进入本世纪以来，环境问题受到人们的普遍关注，政府加大了对环境的治理力度，提出了加强生态建设、人与自然和谐相处的科学理念，这时，水文事业的服务对象与内容也发生了相应的变化，一是加强了水质监测力度，仅我省水文部门就建设了 11个标准化检室，增加了地下水监测内容，监测站点由 156个增加到 652个；还开展了旱情、城市水文的监测，水体藻类、生态方面的监测与研究。二是服务对象也不再单是水利部门了，开始了企业水平衡测试、水资源论证、河道采砂论证等工作，近期还将要开展水文资料使用审查，行使这项政府行政审批职能。可以说，我省的水文事业经过 50多年的发展，经历了工程水文、资源水文、生态环境水文三个阶段，从一个单一为防汛抗洪服务的水文，发展到今天能为防汛抗旱、水资源保护、水生态建设、人饮安全、地下水采控、地表水配置、水文资料使用等方面服务的水文。

二、走大水文发展之路是实践科学发展观的必然要求

走到历史的今天，河北水文要实践科学发展观，走全面、协调、可持续发展之路，首先需要对水文服务的对象、服务的内容、服务的水平和能力有一个比较明确的定位。目前，我省水文走什么样的道路，如何发展，是一个新的历史时期给我们提出的新问题，我们又一次面临历史的抉择，要回答这个问题，我们还是需要对服务的对象和服务的内容等进行正确的定位。服务的对象是全社会，不能仅仅限于水利部门内部；服务的内容是社会需要水文部门经过努力可以达到的所有的服务。这就是我们的定位，这就是新时期大水文的发展观。用一句话来说就是：“水文是一个行业，而不是一个行业的水文，水文必须根植水利，依托水利，面向全社会，为经济社会的发展做好最大可能的服务。”走大水文发展的道路符合历史发展的规律，是和谐社会对水文的呼唤，是实现科学发展观的必然要求。

大水文的发展思路是：“跳出水利看水文，立足水利谋发展，紧跟政府寻需求，瞄准社会找突破。”也就是说，要跳出水利的小圈圈，根据自身的优势、特长，找政府，找社会发展急需的问题去解决。水文部门要发展，光靠哭穷不是办法，要靠优质的服务和成果，争取政府的重视和支持。做到贴紧水利，为水资源管理提供全面服务；关注民生，为解决涉水事件热点、难点问题提供实时服务；面向社会，为城市建设和经济社会发展提供优质服务。

走大水文发展之路应具备一定的服务能力，建立一支队伍，打造四大体系是大水文的能力要求。就是说，要有一支忠于职守、团结拼搏、求真务实、开拓创新的高素质的专业队伍。要打造先进完善的水文水资源信息监测体系；快速可靠的水文水资源传输体系；科学准确的水文水资源预测预报及分析体系；便捷高效的水文水资源信息管理、储存、提供体系。一个有生命力的组织，必须是不断创新充满活力的组织，一个能够不断学习创新的群体，必定有着无限的生命力。水文工作者只有坚定不移的走大水文发展之路，打造“四大体系”，不断拓宽水文服务领域，全面服务经济社会发展，提高整体素质和努力工作，才能真正为社会提供优质的服务，水文事业才能有美好的未来。

大水文服务的目标是“更全、更准、更快、更新”。就是说，水文服务以全、准、快、新为总要求，始终追求完美，努力攀升理想服务的顶点，努力适应全面、协调、可持续的要求。

走大水文发展之路，要有一整套切实可行的措施，这些措施是一个不断完善与创新的过程。从领导这个层面上来讲，应该体现“班子建设是关键，能力建设是基础，人力队伍建设是保证，开拓创新是根本”这条原则。从内部管理分类层面上来讲，措施应体现“水情工作是核心、监测工作是基础，水资源水质是支柱，信息化是保障、创新是动力、人才是根本。”从发展层面来讲，措施应体现逐步实现技术服务型水文向服务导向型水文转变，数据服务型水文向成果服务型水文转变，水利水文向社会水文转变。

三、走大水文发展之路，应该把基础工作放在首位

牢固树立“大水文”发展理念，走大水文发展之路，是水利部陈雷部长在 2009年全国水文工作会议上对水文工作提出的新要求。结合河北水文发展实际，我们认为，走大水文发展之路，需要进一步提高对大水文发展理念的认识，需要把做好水文基础工作放在首位。

从过去 10年的河北水文工作实践来看，事业的发展得益于党委一班人对水文现状敏锐和实时的分析，得益于工作思路的明确，得益于一些举措的得力。河北省水文工作 10年来一直坚持以水文基础业务工作为中心“ 12345工程”。“ 39项目标管理量化考核办法” 解决了水文部门管理上的“点多线长面广”的难题，使我局的各项业务基础工作管理方式实现了由粗放到精细的转变。“学知识、长本领、促工作、出成果”活动从制度上解决了职工的业绩考核问题。通过 开展全员计算机考试和软件比赛，开展岗位练兵技能竞赛、团体对抗比赛、知识讲座、知识读本编写、水文光荣传统报告团、 追忆水文生涯、传承水文精神等活动，抓住提高水文职工基础业务工作水平的一些关键环节，起到了立竿见影的效果。

近期，经过局领导班子广泛的调查研究和分析，结合我局落实大水文发展观的实践经验与体会，我们认识到：要走大水文发展之路，树立大水文观是前提，提高水文基础工作水平是核心，向社会提供优质水文服务是基础，实现水文现代化是重点，贯彻落实水文条例是根本，培养高素质的水文队伍是保障。

根据河北省的省情，我省水文工作的总的发展思路：认清 一个前提 ：树立大水文观，最大限度地满足社会需求。把握两个基础：提高水文基础工作的水平和能力；提高水文服务社会的水平和能力。实现三个转变：从监测服务型水文向技术服务型水文转变；从资料服务型水文向成果服务型水文转变；从水利水文向社会水文转变。打造四个体系：先进完善的水文水资源信息监测体系；快速可靠的水文水资源传输体系；科学准确的水文水资源预测预报及分析体系；便捷高效的水文水资源信息管理、储存、提供体系。提供五个保障：贯彻落实水文条例，提供法制化保障；加快水文现代化建设步伐，提供测报能力保障；不断提高人才素质，提供智力保障；加强党建工作，提供政治保障；加强文化建设和精神文明建设，提供精神保障。

四、加强基础工作存在的问题及总体努力方向

近年来，在全球气候变化日趋明显，经济社会发展日新月异，水资源条件深刻变化的历史背景下，水文的基础地位更加重要，支撑作用更加突出。各级政府对水文工作越来越重视，投入力度不断加大，大大地改善了水文基础工作的条件。经过全省水文职工的不懈努力，水文服务社会的作用愈加明显。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与经济社会发展的迫切需要和自身肩负的职责任务相比，我省水文工作还存在不少亟待解决的问题：水文站网体系及其功能尚不完善；水文基础研究不够深入，新技术、新仪器、新设备推广应用力度不够；水文队伍整体业务素质有待进一步提高；测站管理和水文基本业务有待进一步加强。为此，我们要进一步增强使命感和责任感，紧紧围绕水利中心工作和经济社会发展需要 ,全面提升我省水文服务水平，要高度重视水文基础工作，把调整、充实和完善各类水文站网，增加水文站点功能作为基础工作的核心，把提高水文信息采集、整理和存储的完整性和可靠性作为工作重点，把增加水文信息的服务对象、充实服务内容、采取灵活有效的服务方式作为关键环节。在优化水文站网、增加城市水文、修订水文站任务书、完善水文站考证簿和水文手册以及加强水文属站管理等具体工作方面，下大力气做好。

五、加强基础工作，着力点在于为社会提供优质服务

（一）积极探索为防汛减灾提供服务新方式

我局积极探索新形势下水情信息服务的发展变化，探索为各级领导和政府部门提供优质、快捷服务的新的方式方法，力争把走大水文发展之路体现在工作中，并且不断丰富完善落实大水文观的内涵。近两年，全省雨量报汛时段由 8段制改为 24段制，大大提高了雨量信息的信息量、时效性和准确性，汛期报汛报量由常年的 5万份增加到 10万份，全部信息都转送中央和海委。 2009年 30分钟到报率提高到了 99.96%，正确率 99.99%,为我省的防汛抗旱工作提供了及时可靠的信息技术保障。在水情服方面，规范了工作程序，增加了服务手段，拓宽了服务面。重新制订了日报、旬报、月报的编写方法，对雨水情分析进一步细化内容，完善了水情分析软件。 2009年新增了水情短信发布平台，对水利厅、省防办、财政厅等部门的 30多位领导发布实时雨水情信息，整个汛期发布信息 150余条，做到了快捷、及时、明了。建立了水情信息 VPN发布服务系统，实现了用户互联网查询水情信息。增大了水情信息材料的上报工作，汛期向部水情处发送传真及邮件材料 60余份。对于重要部门，我们还实行了点对点服务，通过传真方式实施传送水情信息材料。在洪水预报方面，尽管 2009年洪水较少，但我们抓住时机，降低起报标准，在水库预报、河道预报开展了预报工作。

（二）为向北京供水提供水质监测和评价服务

2008 年 8月，为缓解了北京城市生态用水和工业用水的紧张，保持奥运会结束后水资源平衡，国务院决定我省的王快、西大洋、岗南、黄壁庄等四大水库，将承担向北京输水的任务。我局承担了输水期间的全部水质监测和部分河道的水量监测任务。为保障南水北调中线京石段应急供水的顺利进行，我局调动大量的人力物力资源，在近一年的输水期间，我们一直把保证供水水质水量当作一项政治任务来对待，完全按照要求进行水质水量监测。仅水质一项，期间共进行常规监测 373站 /次、补充监测 13站 /次、采集自动监测 294站 /次，共检测 980站 /次。并且每天晚上和上午分别以电子邮件和传真的形式报送分析数据和评价成果报告。在调水中，使用文本、网络、电话、传真、短信、邮箱等 6 种方式报送水位、流量，提高了信息覆盖率。期间取得和积累了大量的宝贵数据和现场应急监测经验，圆满完成了任务，受到了各级领导的一致好评。

（三）夯实基础，积极向社会备界提供优质服务

2009 水文部门对外服务工作又上了新台阶，全省共分析水样 11097个 ,首次突破一万个整数关口，其中，面向社会分析服务水样 9293个，是正常站网工作量的 5倍。水资源论证、水平衡测试、水土保持方案编制、河道采砂方案编制等均较以往有更大进展，取得了良好的社会效益。邯郸、邢台、石家庄、承德四个水文局取得了水资源论证乙级资质，至此，我们已有七个直属局取得了乙级资质。受水利厅委托，对全省 32个水文水资源调查评价的乙级资质的单位资格，进行了重新审定，并对合格单位重新换证。完成水利部水资源司布置的“钢铁行业水资源论证技术要求”的编制工作。局属华北水文仪器检测中心顺利通过国家计量认证复查评审，年内共完成修理检测流速仪 1290架，创历史新高。

六、加强基础工作，根本在于提高人才素质

任何一项水文基础工作，都要由人来完成，所以说，加强基础工作，根本仍然在于提高水文职工素质，建设水文人才队伍。

在全系统继续贯彻实施“学知识、长本领、促工作、出成果”活动，始终坚持人才是水文之根本的工作思路，加大了人才培养力度，充分发挥水文各类人才在实现水文现代化进程中的积极性和创造性。完成了“土壤水资源评价”、“京津冀地下水严重超采区地下水预测预报研究”、“全国地下水利用与保护规划”等项目，其中参与的“河北省水功能区纳污能力与限制排污总量意见”获河北省科技进步三等奖。积极抓住水利部公益性行业科研专项经费申报的机会，组织有关技术人员设立课题，共有 18个项目在省水利厅立项， 3个项目在水利部、海委立项，有 3个项目分获水利学会科学技术一二三奖。赵福祥获得全国五一劳动奖章，赵华被水利部评为劳动模范，在水利部组织的水利行业技术工人技术技能论坛征文活动中，我局共推荐 10篇论文， 8篇获奖，其中一等奖 1篇、二等奖 2篇。

为适应水文高效、快捷服务的要求，增强应对突发性水事件的能力，同时提高测报人员应用先进仪器、互联网等高科技手段能力， 2008年和 2009年我们重点举办了水文应急测报能力培训班和演习比赛。此举在全国水文系统首开先河，引起水利部水文局、省水利厅的极大关注，部水文局领导表示将在适当时机向全国推广这种比赛方法。竞赛前先期进行培训，培训班以分散培训和集中培训相结合，注重实际操作和应用。主要培训内容有，断面测流、测深、水质数据采集，流量、流速计算，发报、网络数据传输等，还包括车辆驾驶、野外生存与救援等知识，学习了全球定位系统、多普勒测流测深仪、超声波测流仪、自动整平水准仪、水质自动测量仪等，另外还有计算机及无线网络、车辆等仪器设备的应用及维护。 2008年和 2009，分别在引黄一线、向北京输水沿线、入津潮白河举办了三次水文应急测报能力演习比赛， 10个直属局 50余人分别参加了比赛。通过实战演习，对参赛队员的测报能力、协作能力、应变能力及指挥能力进行了综合考验和锻炼，是一次成功的尝试。