同志们：

在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党中央对当前党建工作做出的重要部署。省委、水利厅对此高度重视，先后组织贯彻落实。厅党组还就深入开展干部作风建设部署了开展“攻坚克难落实年”活动。根据上级要求，结合水文实际，我就全省水文系统开展有关活动讲以下意见。

一、关于开展创先争优活动

（一）充分认识创先争优活动重要意义

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，对于充分发挥基层党组织推进水文发展、服务人民群众、凝聚人心、促进和谐，具有十分重要的意义。

第一，开展创先争优活动是进一步巩固扩大学习实践活动成果的需要。学习实践活动和创先争优活动都是党的十七大提出的明确要求。学习实践活动是党内集中教育，创先争优活动是党的建设经常性工作，学习实践和创先争优两项活动紧密相连，有机衔接。在学习实践活动中，我局广大党员干部紧紧围绕“强化水文发展意识，转变水文发展观念，创新完善水文发展机制，破解水文发展难题，推动水文全面协调可持续发展，为河北科学发展提供水文技术支撑”这一主题，解放思想、大胆创新、攻坚克难，解决了一批影响和制约水文科学发展的突出问题，为群众办了一批实事好事，取得了明显成效。但必须认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践活动成果需要作出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实到基层；有利于进一步抓好各项整改落实的后续工作，兑现向群众作出的承诺；有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是实现水文科学发展的需要。近年来，我省水文系统各级党组织和广大党员认真学习贯彻科学发展观，努力破解水文发展和改革的难题，大大加快了水文科学发展的步伐，水文建设事业取得了长足的进步。但随着形势的发展变化，深入贯彻科学发展观，实现河北水文的又好又快发展，今后的任务仍十分艰巨。水文基础工作滞后、业务及办公经费短缺、应急测报设施能力不足、测验设施陈旧老化、管理体制机制不完善、职工队伍知识更新缓慢等问题，亟需我们通过深化改革进一步解决。这既是全省水文的工作大局，也是基层党组织和广大党员必须肩负的重要责任。开展创先争优活动，使基层党组织履行职责创先进，广大党员立足本职争优秀，将把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，极大地促进水文发展难题的破解，实现水文的科学发展。

第三， 开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，全省水文系统各级党组织紧紧围绕水文发展改革，以科学理论武装为先导，以健全和落实党建责任制为抓手，逐步开创了基层党建工作的新局面。但也要看到，一些基层党组织的活力还不够强，一些党员学先进、赶先进、争当先进的动力还不够足，作用发挥不够明显。以创先争优活动为抓手，推进基层党建工作，进一步解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，将有助于更好地保持和发展党的先进性，大大提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

第四，开展创先争优活动是进一步转变干部作风、更好服务人民群众的需要。保持良好的作风，是实现水文科学发展的重要保证。去年以来，全省水文系统扎实开展了“干部作风建设年”活动，围绕服务发展、服务群众，转变干部作风、营造风清气正的发展环境，采取了一系列措施，取得了明显的成效。但是干部作风建设不可能毕其功于一役，有些工作才刚刚破题，有些问题正在解决过程中，有些问题还没有触及到。广泛深入地开展创先争优活动，必将有助于进一步锻炼过硬的作风、密切党群干群关系、维护和谐稳定大局，形成推动各项工作落实的强大合力。

（二）准确把握创先争优活动总体要求

深入开展创先争优活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。中央和省委明确指出，要充分借鉴运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地向前推进。各直属局要进行广泛深入的动员部署，把基层党组织、广大党员的思想和行动统一到中央、省委、省水利厅党组和省局党委的决策部署上来，推动创先争优活动健康有序开展。要通过广泛深入地动员学习，准确把握活动的总体要求。

一是要把握活动的目标。“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”是开展创先争优活动的目标。推动科学发展，就是要巩固和扩大深入学习实践科学发展观和干部作风建设年活动成果，自觉推动水文发展改革，在进一步解放思想、破解难题、寻求突破上当先锋、作表率。促进社会和谐，就是在服务群众过程中，要有针对性地做好群众工作，主动避免和化解矛盾纠纷。在遇到难题或分歧时，主动承担困难，负起责任，把方便让给群众。服务人民群众，就是要帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要通过实施“固本强基工程”和“双育工程”，更好地发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

二是要把握活动的内容。省委提出开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。这“五个好”、“五个模范”，是省委根据《党章》和中央创先争优活动的总体要求，结合我省实际提出来的，是对全省基层党组织和党员的普遍要求。各直属局和省局各处室要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行、便于操作、易于考评。要把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，结合正在开展的党员“双育”工程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提升党性、提升素质，提高贯彻科学发展观的执行力。

三是要把握活动的主题。这次活动，以 “深入开展创先争优活动，促进水文又好又快发展” 为主题，在开展活动中，要紧密结合实际，确定具体的主题和目标，使目标看得见、工作能落实、党员好参加。

四是要把握活动的方法步骤。开展创先争优活动，围绕迎接建党 90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。第一阶段，从现在到 5月底，进行广泛发动，安排 部署。第二阶段，从今年 6月到明年 6月底，进行全面争创， 扎实推进。第三阶段，从 2011年 7月到 2012年 6月底，进行对标定位，晋档升级。第四阶段，从 2012年 7月到党的十八大召开，进行系统总结，完善机制。四个阶段内容相互衔接，环环相扣，都很重要。各单位要按照省局党委制定的《实施意见》抓好各阶段内容的落实，尤其要突出抓好第二阶段的“五项活动”和第三阶段先进典型的宣扬树立。

（三）明确责任，成立机构

各直属局党委和省局机关各党支部、要具体负责本处本单位创先争优活动，要结合实际制定实施意见，对活动进行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进活动开展。省局成立创先争优活动领导小组，并下设办公室，负责创先争优活动统筹谋划、组织指导和督促检查。各直属局党委也要成立领导小组和办事机构，加强对这项活动的领导。党委书记要认真履行“第一责任人”的职责，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。

（四）联系水文实际创先争优

开展党内活动，无论是集中性活动，还是经常性工作，都必须取得实效。我们要以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体，保证创先争优活动取得扎实成效。

第一，要服务水文发展改革。围绕中心、服务大局，是开展党内活动必须遵循的基本原则。开展创先争优活动，必须紧密结合水文发展和本单位实际，用科学发展的成果检验活动成效，用开展活动促进科学发展。当前，就是要引导基层党组织和广大党员，在改革创新、破解发展难题中，在克服困难、锐意进取中，在贴近基层、服务群众中当好先锋，进而带动广大干部职工投身于水文发展改革。

第二，要精心设计活动载体。《实施意见》提出的“四项活动”和各个阶段的重点工作，都是有效的载体，要认真抓好落实。要创新活动载体，做到有利于开展活动、有利于党员参加、有利于调动党员积极性、有利于活动取得实效。同时，还要保持载体的稳定性连续性，不宜经常变换，防止形式主义。

第三，要广泛吸引群众参与。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众，直接服务群众，开展创先争优活动要请群众广泛参与。一方面，要通过基层党组织和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响其他基层组织和广大群众积极参加活动，形成竞相争 创、互相赶超的良好氛围。另一方面，要充分发挥其他基层组织和广大群众的民主监督作用，促进创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下健康有序开展。活动方案要听取群众意见，向群众作出公开承诺；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受监督。同时，在活动中要建立健全并贯彻落实好上级党组织关心下级党组织、基层党组织关心广大党员、所有党组织和党员关心人民群众的制度，创造开展活动的良好环境。

二、关于开展“攻坚克难落实年活动”

对深入推进干部作风建设工作，我局在 4月 19日动员会上已进行了部署。省委最近又就进一步开展干部作风建设提出了“攻坚克难抓落实”的要求，厅党组结合水利实际要求开展“攻坚克难落实年”活动。我局结合水文实际制定了开展“攻坚克难落实年活动”实施方案。全省水文干部职工要对开展“攻坚克难落实年”活动有正确的认识，扎实开展活动，确保年度目标任务的完成。

（一）提高认识

开展 “攻坚克难落实年 ”活动，是根据省委、省政府及水利厅要求进行的，是省局党委学习贯彻党的十七届四中全会、省委七届五次全会、全国水文工作会议和全省水利工作会议精神的重要举措，是推进水文系统党员干部改进作风、提高效率，增强大局意识、服务意识、责任意识的重要体现。自我局召开干部作风建设总结动员大会之后，各单位按照省局《实施意见》，扎实有序地推进各项工作，总的讲，形势是好的。同时，我们也要认识到，今年推进干部作风建设的任务更重、难度更大，群众的期望值也更高。因此，各单位领导要以高度的政治责任感，真正把深入推进干部作风建设牢牢抓在手上。

（二）制定方案

各直属局及省局机关各处室要根据省局“攻坚克难落实年活动”实施方案的要求，结合自身实际，制定本单位、本部门的“攻坚克难落实年活动”实施方案。要紧紧围绕水文年度重点工作，建立和落实目标任务责任制，细化推进工作落实的具体措施，明确各项工作落实的进度、时限、标准和要求，形成攻坚克难的合力，促进年度工作目标任务完成，推动我省水文事业又好又快地发展。

（三）明确责任

“攻坚克难落实年活动”作为深入推进干部作风建没的重要抓手，各单位“一把手’负总责，领导成员各尽其责，精心组织，扎实推进，务求实效。省局干部作风建设领导小组负责推进“攻坚克难落实年活动”，牵头处室为办公室。各直属局和省局机关各处室要持之以恒，抓好活动的开展，对每项工作、每个环节都要明确专人负责，做到分工明确，责任落实，工作到位，把活动开展的过程变为转变作风、提高效率、促进建设的过程。

（四）抓好落实

今年水文建设改革任务多、难度大，各单位要按照“攻坚克难落实年活动”要求，在全面落实年度工作目标任务的基础上，下大力以攻坚克难的姿态和勇气打好重点难点工作的攻坚战，务求取得实实在在的效果。

三、提三点要求

（一）加强检查，督促落实

省局和各直属局对创先争优和“攻坚克难落实年活动”，要采取听取汇报、专题调度、交流研讨等形式，了解活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。党员领导干部要深入基层调研指导，对分管单位和部门基层党组织和党员开展创先争优活动及“攻坚克难落实年” 活动情况适时点评，实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系互动。

（二）重视宣传，搞好引导

要利用大幅标语、电子屏幕等，大力宣传创先争优和“攻坚克难落实年”活动主题、内容、目标，营造浓厚的活动氛围。要通过开设主题专栏，网上动态报道、印发活动简报等多种方式，及时反映各个阶段的活动情况。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批先进典型，特别是注意选树身边的典型，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向。使大家感到可亲可近、可学可比，充分发挥典型的示范引导作用。

（三）统筹部署，全面落实

各直属局及省局机关各处室要把深入推进干部作风建设与开展创先争优活动有机结合起来，自觉做到以创先争优的实际行动促进干部作风的转变，以干部作风的转变检验创先争优的成效。

具体活动中，各直属局及省局机关各处室要结合职责任务和岗位特点，开展有关活动。创先争优活动要与“攻坚克难落实年活动”、“下基层、解难题、送温暖”等活动结合起来，开展争创党员先锋岗活动、服务窗口的党员挂牌上岗、建立和完善党员责任区联系点，等等。 今明两年我们水文部门要自下而上开展水文勘测工技能竞赛，各位勘测工同志们都要做好准备，是党员的更要积极参加，要刻苦练就基本功，争取在 2012年的全国大赛中夺取好成绩，为河北水文争光，为河北水利、为河北省争光；今年我局还要组织职工计算机应用软件比赛，党员职工要带头搞科研，走在前面，做出表率；今年 省直工委在全省干部职工中开展了以“读书增长知识、创新改变作风”为主题的“全民共读书”活动，鼓励干部职工撰写论文参加活动征文，部政研会和省直工委还分别就开展水文化及政研工作进行了部署，水文职工要积极行动，结合我局实际，踊跃撰稿投稿，从读书中感受知识魅力，在学习中提高文明素质。 今年我局在水文工作会议上部署了全年工作任务，全省水文职工要围绕完成水文年度目标任务积极努力，按照创先争优、攻坚克难活动要求，同心同德，每个人、每个岗位都要高标准、争一流，为河北水文跨越发展做出新贡献。