冀水文党〔 2010〕 16号

中共河北省水文水资源勘测局委员会

关于在全省水文系统基层党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施意见

各直属局党委，省局机关各党支部：

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党学习实践科学发展观活动的重要举措，是党的建设重要经常性工作。近日，中央提出在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动要求，省委和厅党组已对有关活动作出了部署。根据中央及省、厅文件精神，结合水文实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“深入开展创先争优活动，促进水文又好又快发展”为主题，以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促水文发展”为主线，围绕“加快水文现代化建设，为河北经济社会发展提供强有力技术支撑”目标，从实际出发，改革创新，讲求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业。

推动科学发展。巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动成果，进一步解决影响和制约水文科学发展的突出问题，促进水文又好又快发展，为全省转变发展方式、调整经济结构、实现科学发展做好技术服务。

促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，进一步学习和宣传水文道德模范先进事迹，营造崇尚先进、积极向上的社会风气。发挥基层党组织维护稳定的第一道防线作用，主动排查矛盾纠纷，做好化解工作。发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心；在水文改革建设发展的急难险重任务和突发事件面前，迎难而上，敢于负责。

服务人民群众。第一要做好水文内部职工群众的帮扶工作，党员干部要关心职工群众生活工作困难，积极研究解决水文职工群众关注关心的热点问题，当好水文职工群众的贴心人；第二，要发挥水文部门人员分散、点多面广的优势，通过与驻地群众的往来交流、座谈及业务技术支持，为驻地群众提供力所能及的帮助，尤其要全力帮助解决属于水文业务范围的技术困难，以水文党员的优质服务，赢得社会群众对党的信赖，密切党群干群关系；第三，积极参加省委组织的“百个支部结对帮扶活动”，有关活动要听从组织安排，如有相关任务，要积极承担，发挥特长，保证成效。

加强组织建设。实施“固本强基工程”，优化组织设置，选好配强基层党组织带头人，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍活力。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。

二、主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五个模范”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局的成效明显。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力争当“五个模范”：一是自觉学习的模范。认真学习实践科学发展观，学习新知识、新技能，不断提升党性、提高素质。二是执行政策的模范。积极响应党组织号召，坚决把党组织要求和各项规定落到实处。三是服务群众的模范。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是爱岗敬业的模范。在本职岗位上埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头争创佳绩。五是遵纪守法的模范。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，带头弘扬正气、维护稳定，争当文明守法好公民。

三、方法步骤

开展创先争优活动，围绕迎接建党 90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分四个步骤进行。

（一）广泛发动，安排部署（ 2010年 5月 )。主要抓好三项工作：一是动员部署。各直属局要召开党员动员大会，搞好宣传发动。二是制定方案。各直属局党委要结合实际制定创先争优活动实施方案，对各党支部和党员参加活动提出明确目标和要求。要把深入推进干部作风建设纳入其中，并采取适当方式向职工群众公布，进行承诺，接受职工群众监督。三是组织学习。组织党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。

（二）全面争创，扎实推进 (2010年 6月— 2011年 6月 )。要按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上，积极参加省直开展的“十百千万”系列活动：

1 、“亮牌示范”活动。积极参加“十佳窗口单位党组织主题实践评选活动”，围绕本单位中心工作，通过佩戴党徽、党员先锋岗、党员责任区等形式，促进党员发挥先锋模范作用。通过组织党员开展业务练兵、技能竞赛、科技创新等活动，更好地服务和保证水文中心工作，促进党组织发挥战斗堡垒作用，争创党员示范岗、党组织建设示范基地。

2 、“服务群众”活动。积极参加“百个支部结对帮扶活动”，充分发挥各级党组织在党建、政策、信息、人才、资金等方面的资源优势，积极同基层联系点结成帮扶对子，以机关党建带动农村党建。要结合业务工作，组织党员进农村、进社区、进企业，做好党员联系和服务群众工作。

3 、“组织创新”活动。积极参加“千名党组织书记党建工作述职活动”。 2011年 3月底前，省局机关各党支部书记向省局党委进行一次会议述职，提高党支部书记履行“一岗双责”的意识和能力。在此基础上，建立完善党委书记、党支部书记述职制度，形成自下而上、上下衔接的党建责任述职体系，强化各级党组织书记的管党责任。

4 、“党性教育”活动。积极参加“万名党员重温入党誓词活动”， 2010年“七一”前，省局将对省局和石家庄局先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行集中表彰，并组织新入党的党员入党宣誓仪式。各直属局也要结合实际，开展相关活动。充分发挥红色教育资源和各类培训课堂作用，采取集中培训、学习党史等形式，对党员普遍进行党性教育。要集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

（三）对标定位，晋档升级（ 2011年 7月—— 2012年 6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作水平。主要抓好三项工作：

1 、树立先进典型。厅要求各单位以受表彰的对象为重点，分别确定一批不同工作性质、不同岗位基层组织和党员队伍建设工作的示范点，采取组织先进典型巡回报告、到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。各直属局要提前做好先进典型的评选和经验总结工作。

2 、搞好对标定位。所有基层党组织和党员，都要对照本行业、本岗位的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。

3 、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，使处于先进的当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五个模范”党员的比例都有较大幅度提高。

（四）系统总结，完善机制 (2012年 7月——党的十八大召开前 )。围绕向党的十八大献礼，这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、典型事迹汇编成书等多种形式，全面回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞好总结。要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。上级党组织要对基层党组织、基层党组织要对党员开展和参加创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

四、组织领导

明确领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。各直属局党委负责本单位创先争优活动，要结合实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党委统一领导、党办（政工）部门负责、相关部门参与指导的工作机制。省局成立创先争优活动领导小组，负责全省水文系统创先争优活动的领导和指导。领导小组下设办公室，负责活动的具体组织实施。党委副书记刘进忠任组长，纪检书记杨海波任副组长，办公室主任张进旗、劳动人事处处长李国栋和党办室副主任李云鹏为委员，李云鹏兼任办公室主任。各直属局也要成立活动领导小组，党委主要领导干部和领导小组成员要建立创先争优活动联系点。党委要切实担负起开展创先争优活动的领导和指导责任，书记要亲自抓。基层党组织要具体负责本单位创先争优活动的组织实施。

加强督促检查。省局将采取听取汇报、专题调研、交流研讨等形式，了解掌握全省系统活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。各直属局活动领导小组要加强对开展创先争优活动的具体指导和督促检查，要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改。

搞好舆论宣传。充分利用橱窗、板报、网上专栏等媒体，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

各直属局开展创先争优活动实施方案制定后，请及时报省局活动领导小组办公室。

二 〇 一 〇 年五月十二日

主题词：党建  创先争优   实施意见